Desetine hiljada penzionera u Srbiji s nestrpljenjem iščekuju finalizaciju izmena Zakona o PIO koje bi mogle da im donesu i do 12.000 dinara veće mesečne čekove. Istražili smo ko će prvi osetiti boljitak i kako će teći proces automatskog reobračuna bez ijednog podnetog papira ili odlaska u Fond PIO.
Pitanje ukidanja doživotnih kaznenih poena za prevremeno penzionisanje ostaje jedna od najvažnijih tema za desetine hiljada građana Srbije. Iako su krajem 2025. godine postojale snažne najave da bi novi sistem mogao da zaživi već početkom 2026. godine, trenutna situacija u maju ove godine pokazuje da se na konačnoj realizaciji i dalje aktivno radi. Nadležne institucije nastavljaju sa detaljnim analizama kako bi se pronašlo rešenje koje bi bilo socijalno pravedno, ali i finansijski održivo za državni budžet - piše sd.rs.
Tokom kasne 2025. godine, Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja potvrdilo je da je nacrt izmena Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (PIO) u pripremi. Tadašnji planovi su predviđali da se ovi propisi usvoje u Skupštini do kraja 2025. godine, sa realnom mogućnošću da primena počne od 1. januara 2026. godine. Suština ove inicijative, koju je podržao Socijalno-ekonomski savet, jeste da umanjenje penzije više ne bude trajno, već da prestane onog trenutka kada korisnik navrši 65 godina života. Iako su ti datumi prošli bez konačnog usvajanja, inicijativa je i dalje na stolu kao jedan od prioriteta za reformu sistema.
Kako trenutno funkcionišu penali: "Kazna" koja traje doživotno
Prema važećem članu 80. Zakona o PIO, svaki građanin koji ode u prevremenu starosnu penziju pre 65. godine suočava se sa trajnim umanjenjem primanja. Penzija se smanjuje za 0,34 odsto za svaki mesec ranijeg odlaska, što može iznositi i do 20,4 odsto manje novca svakog meseca. Sindikati godinama ukazuju na to da je ovakav sistem nepravedan prema ljudima koji su pošteno odradili svojih 40 godina radnog staža, ali su u penziju otišli mlađi, često prinudno zbog stečaja firmi ili zdravstvenih problema. Trenutno se procenjuje da oko 68.000 ljudi u Srbiji prima penziju sa ovim opterećujućim penalima.
Povišica od 8.000 do 12.000 dinara: Ko dobija najviše?
Ukoliko se usvoje planirane izmene, penzioneri koji su ranije napustili tržište rada mogli bi da osete značajno poboljšanje životnog standarda. Na primeru prosečne penzije od oko 50.000 dinara, ukidanje penala nakon 65. godine donelo bi povećanje od 8.000 do 12.000 dinara mesečno. Reforma bi omogućila da se penzija reobračuna na pun iznos koji je korisnik stekao svojim radnim vekom, čime bi se ispravila višegodišnja praksa trajnog finansijskog kažnjavanja.
Zašto se na konačnu odluku i dalje čeka?
Glavni razlog zašto proces traje duže od prvobitnih najava s kraja 2025. godine jeste potraga za modelom koji neće ugroziti stabilnost PIO fonda. Fiskalni savet je upozorio da bi potpuno ukidanje trajnih penala povećalo rashode države za oko 100 miliona evra godišnje. Dok sindikati UGS "Nezavisnost" i Savez samostalnih sindikata Srbije insistiraju na tome da se rad mora nagrađivati, stručnjaci poput Nikole Altiparmakova podsećaju da sistem mora ostati ekonomski održiv. Upravo zbog toga se razmatraju rešenja poput fazične primene, kako bi se postepeno i odgovorno ispravile uočene nepravde.
Bez birokratije: Automatski reobračun za penzionere
Dobra vest za građane je da planirana reforma predviđa maksimalno pojednostavljen proces. Očekuje se da će PIO fond automatski vršiti usklađivanje penzija za sve korisnike koji navrše 65 godina, bez potrebe za podnošenjem pojedinačnih zahteva ili prikupljanjem nove dokumentacije. To znači da bi penzioneri, čim se zakon usvoji i stupi na snagu, počeli da primaju uvećane iznose na osnovu podataka koji već postoje u matičnoj evidenciji fonda.
Iako su očekivanja bila usmerena na početak 2026. godine, rad na ovoj reformi se nastavlja sa ciljem da se pronađe najbolje rešenje za 68.000 oštećenih građana. Reforma bi označila kraj principa trajnog kažnjavanja i povratak osnovnom pravilu: da se za pun radni vek dobija i puna penzija.
Ko može u prevremenu penziju u 2026. godini?
Pravo na prevremenu starosnu penziju u 2026. godini ostvaruju osiguranici koji ispunjavaju specifične kriterijume starosti i staža, koji se postepeno pooštravaju.
Muškarci: Potrebno je najmanje 60 godina života i 40 godina staža osiguranja.
Žene: Granica je postavljena na 59 godina i 6 meseci života, uz minimum 39 godina i 6 meseci staža.
Glavni cilj inicijative, koju su podneli reprezentativni sindikati (UGS "Nezavisnost" i Savez samostalnih sindikata Srbije), jeste da ovi korisnici primaju umanjenu penziju samo do svoje 65. godine, nakon čega bi automatski prešli na pun iznos.
Matematika: Koliko zapravo gubite, a kolika je povišica?
Trenutna "kazna" za raniji odlazak iznosi 0,34 odsto za svaki mesec koji nedostaje do pune starosne granice.
Godišnji gubitak: Svaka godina ranijeg odlaska smanjuje penziju za 4,08 odsto.
Maksimalni penal: On iznosi 20,4 odsto (za 5 godina ranijeg odlaska), što može smanjiti ček za petinu.
U praksi, za prosečnu penziju od oko 50.000 dinara, ukidanje penala donelo bi penzionerima povećanje od 8.000 do 12.000 dinara mesečno. Sa druge strane, država vaga ovu odluku jer bi ukidanje penala koštalo budžet oko 100 miliona evra godišnje.
Poređenje: Prevremena, redovna i invalidska penzija
Postoji suštinska razlika u tome kako se obračunavaju različite vrste prava iz PIO fonda. Dok redovna starosna penzija (sa 65 godina za muškarce) podrazumeva pun iznos, prevremena je trenutno opterećena doživotnim umanjenjem koje pogađa čak i one koji su radili punih 40 godina, ali su počeli mladi da rade.
Za razliku od njih, invalidska penzija ne podleže kaznenim penalima. Ipak, ona se ostvaruje pod znatno strožim uslovima i zahteva procenu potpune radne nesposobnosti, što je čini nedostupnom za većinu radnika koji su jednostavno ispunili uslove staža, ali ne i godina života.
Savet: Šta raditi pre donošenja odluke?
S obzirom na to da je odlazak u penziju doživotna odluka, stručnjaci savetuju da se ne postupa ishitreno.
Informativni obračun: Preporučuje se da u Fondu PIO zatražite informativni obračun kako biste uporedili iznos prevremene i redovne penzije.
Sačekajte reformu: Ako zakon bude usvojen u skorije vreme, PIO fond bi trebalo automatski da izvrši reobračun za sve koji imaju 65 i više godina, bez potrebe za podnošenjem novih zahteva.
Vaganje isplativosti: Ukoliko ste u mogućnosti da radite do pune starosne granice, izbeći ćete trajno umanjenje koje trenutno važi, dok se ne ozvaniči prestanak penala nakon 65. rođendana.
Inicijativa o ukidanju kaznenih poena i dalje živa
Iako su planovi iz 2025. godine predviđali usvajanje izmena zakona do kraja te godine i početak primene od 1. januara 2026. godine, taj proces je usporen zbog kompleksnih fiskalnih procena. Činjenica da je Ministarstvo rada potvrdilo rad na nacrtu zakona jasno govori da se od reforme nije odustalo, već da se traži održiv model primene.
