Evropska unija uvodi Sistem ulaska i izlaska (Entry/Exit System – EES), koji u potpunosti menja način na koji građani van EU prelaze granice Šengenske zone. Ovaj sistem namenjen je putnicima koji planiraju kraći boravak, do 90 dana u periodu od pola godine, i ima za cilj da modernizuje granične kontrole, poveća bezbednost i ubrza procedure na granici.
Početna primena EES-a planirana je od 12. oktobra 2025. godine, a očekuje se da sistem bude potpuno funkcionalan do 10. aprila 2026. godine. Za građane Srbije, Crne Gore, Bosne i Hercegovine, Severne Makedonije i Albanije, ovo znači da će pri prvom ulasku u Šengen morati da predaju pasoš i biometrijske podatke, uključujući otiske prstiju i fotografiju lica. Nakon inicijalnog unosa, prilikom narednih prelazaka granice službenici će samo proveravati podatke u sistemu, što značajno ubrzava proces - piše Nova.rs.
Sistem beleži ime putnika, broj i tip pasoša, datume i mesta ulaska i izlaska iz Šengena, kao i eventualna prekoračenja dozvoljenog boravka ili ranije odbijene ulaske. Centralizovana baza podataka omogućava da sve zemlje članice u realnom vremenu prate kretanje putnika, čime se olakšava identifikacija onih koji pokušavaju da koriste lažne pasoše ili ostanu duže nego što je dozvoljeno.
Postepena primena u Hrvatskoj i Mađarskoj
Hrvatska i Mađarska već su najavile primenu EES-a na svojim granicama, što će biti posebno važno za turiste iz Srbije i Zapadnog Balkana. U Hrvatskoj će u početku registracija biometrijskih podataka trajati oko dva sata po smeni na svakom graničnom prelazu. Tokom prvog meseca sistem će se postepeno prilagođavati, a nakon šest meseci očekuje se puna primena.
Mađarska planira postepenu implementaciju: prvo na granici sa Ukrajinom, potom sa Srbijom, a na kraju i na aerodromima. Policija je unapredila tehničku opremu, uključujući čitače pasoša, otisaka prstiju, uređaje za fotografisanje i kioske, kako bi prelazak bio što efikasniji. Stručnjaci ipak upozoravaju da će u prvim mesecima biti gužvi, posebno tokom letnje sezone, kada hiljade putnika kreće na letovanje u Grčku, Hrvatsku ili Bugarsku.
ETIAS – nova elektronska dozvola
Pored EES-a, EU planira uvođenje Evropskog sistema za informisanje i autorizaciju putovanja (ETIAS), koji će postati operativan u poslednjem kvartalu 2026. godine. ETIAS predstavlja elektronsku dozvolu za ulazak u Šengen i važiće tri godine, omogućavajući višestruke posete u okviru dozvoljenog perioda boravka.
Za ETIAS se plaća naknada od 20 evra, a sistem omogućava unapred proveru bezbednosnih rizika. Zahtev se podnosi online ili putem mobilne aplikacije, a većina zahteva biće odobrena u roku od nekoliko minuta. U retkim slučajevima, obrada može trajati do 72 sata, dok u vanrednim okolnostima može potrajati i do četiri nedelje. ETIAS omogućava državama članicama da bolje procene rizike, spreče zloupotrebu putovanja i unaprede kontrolu granica, posebno u kontekstu migrantske krize i terorizma.
Praktične posledice za putnike iz Zapadnog Balkana
Za građane Srbije i regiona uvođenje EES-a i ETIAS-a znači da će prvi ulazak u Šengen biti formalniji zbog prikupljanja biometrijskih podataka, dok će naredni prelazi biti brži i sigurniji. ETIAS dozvola zahteva unaprednu online autorizaciju i plaćanje naknade, ali omogućava višestruke posete bez dodatnih procedura dok pasoš važi.
Putnici treba da budu spremni na moguće duže čekanje prilikom prvih prelazaka granice, posebno tokom letnje sezone. Preporučuje se da unapred provere pasoše, planiraju dolazak ranije i koriste eventualne aplikacije za unos podataka. Ukoliko aplikacija bude omogućena, putnici će moći da unapred unesu osnovne informacije poput imena, broja pasoša i datuma putovanja, čime bi se vreme čekanja na granici moglo značajno skratiti.
Prednosti i ciljevi EES-a i ETIAS-a
Evropska komisija ističe da su primarni ciljevi novih sistema povećanje bezbednosti i efikasnosti graničnih kontrola, ali i modernizacija prelaska granica. Biometrijski podaci i centralizovana evidencija omogućavaju bržu identifikaciju, bolju kontrolu ulaska i izlaska, kao i sprečavanje ilegalnih boravaka.
Korišćenje EES-a i ETIAS-a takođe će omogućiti da informacije budu deljene među zemljama članicama u realnom vremenu, što olakšava borbu protiv međunarodnog kriminala i terorizma. Novi sistem beleži sve podatke digitalno, čime se smanjuje mogućnost greške pri ručnoj kontroli i povećava sigurnost putnika.
Stručnjaci upozoravaju da će u prvim mesecima primene verovatno doći do redova na granicama, jer prva registracija biometrijskih podataka traje duže nego dosadašnje „pečatiranje“ pasoša. Međutim, nakon inicijalnog unosa, prelazak će biti znatno brži i jednostavniji.
Kako se pripremiti za nove procedure
Putnici se savetuju da unapred provere svoje pasoše i sve potrebne dokumente, da planiraju dolazak ranije na granične prelaze i da, ukoliko bude dostupno, koriste online aplikacije za unos podataka pre puta. Turističke agencije takođe će imati ulogu u informisanju putnika o procedurama i korišćenju sistema.
Osim praktičnih promena, uvođenje EES-a i ETIAS-a predstavlja i strateški korak EU ka centralizovanijoj i efikasnijoj kontroli granica, sa boljom evidencijom putnika i smanjenjem rizika od zloupotreba.
